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Geotema 70 – Traiettorie regionali e biforcazioni metropolitane: il caso di Napoli e della Campania

Libera D’Alessandro, Rosario Sommella

Traiettorie regionali e biforcazioni metropolitane: il caso di Napoli e della Campania

L’articolo delinea sinteticamente alcune recenti tappe della governance regionale e metropolitana alla scala campana, discutendone taluni aspetti critici. Più in dettaglio, le traiettorie regionali sono analizzate alla luce della biforcazione «metropolitana », che – per effetto della legge 56/2014 (cosiddetta Delrio) – sta producendo diversi effetti sul piano territoriale. A tal fine, dopo una breve premessa sugli elementi della normativa più rilevanti ai nostri fini, l’attenzione viene centrata sullo stato di attuazione dell’ente Città metropolitana di Napoli, soprattutto attraverso un focus sull’identificazione delle Zone Omogenee e sul Piano strategico metropolitano. L’applicazione della normativa nel nostro contesto d’indagine fa emergere, per un verso, nuove istanze politico-amministrative e, per l’altro, un ulteriore scollamento tra la città de iure e la città de facto, nell’ambito di spazialità metropolitane dense e complesse, difficilmente racchiudibili nelle nuove forme di riordino dei perimetri amministrativi. Con un passaggio alla scala regionale si analizzano poi brevemente le unioni e le fusioni di comuni, che sono utilizzate come spunto per una riflessione sui territori amministrati in Campania, enfatizzando la necessità di individuare nuove chiavi interpretative per leggere le ricadute delle attuali contese e forme di potere territoriale.

Regional Trajectories and Metropolitan Bifurcations: the Case of Naples and Campania

The article briefly outlines some recent steps in regional and metropolitan governance at the Campania scale, discussing several critical aspects. More specifically, regional trajectories are analysed in the light of the «metropolitan» bifurcation, which – as a result of Law 56/2014 (the so-called Delrio law) – is producing various effects at territorial level. To this aim, after a brief introduction on the most relevant elements of the legislation for our purposes, the attention is on the state of implementation of the Metropolitan City of Naples, especially through a focus on the identification of Homogeneous Zones and on the Metropolitan Strategic Plan. The application of the legislation in our context of investigation brings out, on the one hand, new political-administrative instances and, on the other, a further disconnection between the de iure city and the de facto city, in the context of dense and complex metropolitan spaces which are difficult to enclose in the new forms of reorganisation of administrative perimeters. Moving on to the regional scale, we then briefly analyse the Unions and Mergers of Municipalities, which are used as a starting point for a reflection on the governed territory in Campania, emphasising the need to identify new interpretative keys to read the effects of the current disputes and forms of territorial power.

Trayectorias regionales y bifurcaciones metropolitanas: el caso de Nápoles y Campania

El artículo destaca brevemente algunos avances recientes en la gobernanza regional y metropolitana a escala de Campania, discutiendo varios aspectos críticos. Más en concreto, se analizan las trayectorias regionales a la luz de la bifurcación «metropolitana», que – a raíz de la ley nº 56/2014 (la llamada ley Delrio) – está produciendo diversos efectos a nivel territorial. Para este fin, después de una breve introducción sobre los elementos de la legislación más relevantes para nuestros propósitos, la atención se centra en el estado de aplicación de la Ciudad metropolitana de Nápoles, especialmente a través de un enfoque en la identificación de las Áreas Homogéneas y del Plan Estratégico Metropolitano. La aplicación de la legislación en nuestro contexto de investigación saca a la luz, por un lado, nuevas instancias político-administrativas y, por otro, una ulterior desconexión entre la ciudad de iure y la ciudad de facto, en el contexto de espacios metropolitanos densos y complejos, difíciles de encuadrar en las nuevas formas de reorganización de los perímetros administrativos. Pasando a la escala regional, se analizan brevemente las Uniones y Fusiones de Municipios, que sirven de punto de partida para una reflexión sobre los territorios administrados en Campania, subrayando la necesidad de encontrar nuevas claves interpretativas para leer las recaídas de las actuales disputas y formas de poder territorial.

Parole chiave: riordino amministrativo, governance regionale e metropolitana, Città metropolitana di Napoli, Piano
strategico metropolitano, identità territoriale
Keywords: administrative reorganisation, regional and metropolitan governance, Metropolitan City of Naples, Metropolitan
strategic plan, territorial identity
Palabras clave: reorganización administrativa, gobernanzaernance regional y metropolitana, Ciudad metropolitana de
Nápoles, Plan estratégico metropolitano, identidad territorial

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