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Geotema 70 – Legge 56/2014 e geografia politica dell’Italia: valutazione d’impatto ambientale

Francesco Dini, Sergio Zilli

Legge 56/2014 e geografia politica dell’Italia: valutazione d’impatto ambientale

L’articolo discute preliminarmente il processo di formazione della legge 56/2014, che istituisce dopo 24 anni le Città metropolitane previste dalla legge 142/1990. In seguito, ne ricostruisce il percorso politico, che diventa presto accidentato, come premessa alle analisi regionali che compongono questo numero speciale del Gruppo AGeI «Territori amministrati». La legge infatti chiama in causa le principali aree urbane del Paese, l’intera rete dei capoluoghi di provincia e le regioni, modificandone la natura amministrativa e/o le competenze. In questo modo la 56 non interviene solo sulla geografia amministrativa italiana, ma anche sull’intero assetto dei rapporti territoriali di potere, e dunque sulla geografia politica del Paese. Ciò avviene con upgrade e downgrade nei nostri enti territoriali Nuts 2 e Nuts 3 sulla base di un progetto non dichiarato e non sottoposto a dibattito politico, contribuendo a innescare reazioni di tale intensità (come il ricorso all’articolo 116 della Costituzione da parte delle regioni «forti» del paese), che ci è sembrato giusto asserire metaforicamente nel titolo che una corretta analisi dei suoi effetti – cui sono destinati i paragrafi conclusivi – rende necessaria una valutazione di impatto ambientale.

Law 56/2014 and the Political Geography of Italy: Environmental Impact Assessment

The article first discusses the formation process of Law 56/2014, which incidentally establishes after 24 years the Metropolitan Cities envisaged by Law 142/1990. It then reconstructs its political path, which soon becomes bumpy, as a premise to the regional analyses that compose this special issue of the AGeI Group «Administered Territories». In fact, the law calls into question the Country’s main urban areas, the entire network of provincial capitals and the regions, changing their administrative nature and/or competences. In this way, the 56 does not only change the Italian administrative geography, but also the entire structure of territorial power relations, and therefore the political geography of the Country. It in fact upgrades and downgrades our Nuts 2 and Nuts 3 territorial bodies on the basis of an undeclared project that has not been subjected to a political debate. In this way it triggers reactions of such intensity (such as the recourse to art. 116 Const. by the country’s «strong» regions), that we felt it was right to state metaphorically in the title that a proper analysis of its effects – to which the concluding paragraphs are addressed – makes an environmental impact assessment necessary.

La loi 56/2014 et la géographie politique de l’Italie: étude d’impact environnementale

L’article aborde de manière préliminaire le processus de formation de la loi 56/2014, qui incidemment établit après 24 ans les villes métropolitaines prévues par la loi 142/1990. Il reconstruit ensuite son parcours politique, qui devient vite difficile, comme prémisse aux analyses régionales qui constituent ce numéro spécial du groupe AGeI «Territoires administrés». En effet, la loi remet en cause les principales zones urbaines du pays, l’ensemble du réseau des capitales provinciales et les régions, en modifiant leur nature administrative et/ou leurs compétences. De cette façon, le 56 ne modifie pas seulement la géographie administrative italienne, mais aussi toute la structure des rapports de force territoriaux, et donc la géographie politique du Pays. Il le fait en opérant des surclassements et des déclassements dans nos entités territoriales Nuts 2 et Nuts 3 sur la base d’un projet non déclaré qui n’a pas été soumis au débat politique. Cela déclenche des réactions d’une
telle intensité (comme le recours à l’art. 116 Const. par les régions «fortes» du Pays), qu’il nous a semblé juste d’affirmer métaphoriquement dans le titre qu’une analyse adéquate de ses effets – à laquelle s’adressent les paragraphes de conclusion – rend nécessaire une évaluation des incidences sur l’environnement.

Parole chiave: geografia amministrativa dell’Italia, geografia politica dell’Italia, riordino amministrativo, legge 56/2014
Keywords: administrative geography of Italy, political geography of Italy, administrative reorganisation, law 56/2014
Mots-clés : géographie administrative de l’Italie, géographie politique de l’Italie, réorganisation administrative, loi 56/2014

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