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Geotema 70 – Governo del territorio e riforma delle autonomie in Sicilia: la geografia variabile delle aggregazioni di Comuni

Luigi Scrofani

Governo del territorio e riforma delle autonomie in Sicilia: la geografia variabile delle aggregazioni di Comuni

In questo contributo, l’autore prende in considerazione non solo l’applicazione prevista dalla legge nazionale per l’istituzione delle Città metropolitane, ma il confronto tra le leggi regionali e la norma nazionale è utilizzato come pretesto per analizzare le peculiarità del «caso siciliano» e per evincere elementi utili ad interpretare il processo di trasformazione delle autonomie locali in Italia. In particolare, questa ricerca mette in evidenza la capacità di coesione e di autoorganizzazione delle Città metropolitane di Palermo e di Catania mediante lo studio delle aggregazioni che i comuni hanno sperimentato nei decenni scorsi nell’ambito della programmazione negoziata e di altri programmi complessi concertati tra il capoluogo e gli altri comuni. I casi studio avvalorano la tesi che sia efficace, oltre che realmente fattibile, una geografia variabile delle aggregazioni di comuni piuttosto che una riforma istituzionale che porti a nuove divisioni amministrative.

Territorial Government and Reform of Local Institutions in Sicily: the Variable Geography of the Aggregations of Municipalities

In this paper, the author considers not only the application by the national law for the establishment of metropolitan cities. But the comparison between regional laws and the national ones has been used as a pretext to analyze the peculiarities of the «Sicilian case» and to read the process of transformation of local institutions in Italy. In particular, this research highlights the capacity of cohesion and self-organization of metropolitan cities through the study of the towns belonging to the local labor systems of Palermo and to that of Catania and, above all, the aggregations of municipalities which have negotiated agreement and complex plans in recent decades. These case studies support the thesis that a variable geography of the aggregations of towns is effective, as well as actually feasible, more than an institutional reform leading to new administrative divisions.

Gouvernance territoriale et réforme des institutions locales en Sicile : la géographie variable des agrégations des Communes

Dans cet article, l’auteur considère non seulement l’application par la loi nationale pour établir des villes métropolitaines. Toutefois la comparaison entre les lois régionales et celles nationales a servi comme prétexte pour analyser les particularités du « cas sicilien » et pour lire le processus de transformation des institutions locales en Italie. En particulier, cette recherche met en évidence la capacité de cohésion et d’auto-organisation des villes métropolitaines à travers l’étude des communes appartenant au système de travail local de Palerme et à celui de Catane et, surtout, les agrégations de communes qui ont négocié des accords et des plans complexes au cours des dernières décennies. Ces cas d’étude soutiennent la thèse selon laquelle une géographie variable des agrégations des communes est efficace, aussi bien que faisable, plutôt qu’une réforme institutionnelle conduisant à de nouvelles divisions administratives.

Parole chiave: sviluppo locale, regione, Città metropolitana, coesione territoriale
Keywords: local development, region, metropolitan city, territorial cohesion
Mots-clés : développement local, région, ville métropolitaine, cohésion territoriale

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