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Geotema, Supplemento 2022 – Politiche di sviluppo alla prova: geografie della crisi

Girolamo Cusimano, Maurizio Giannone

Politiche di sviluppo alla prova: geografie della crisi

Le due crisi, l’una finanziaria l’altra economico-sanitaria, che l’Europa ha dovuto fronteggiare a partire dal 2008, stanno contribuendo a disegnare una nuova geografia europea dello sviluppo e dei sistemi territoriali. Le crisi hanno accentuato il dislivello tra le regioni europee rafforzando l’dea di uno spazio economico segnato da relazioni centro-periferia. Il diffondersi di uno spirito sovranista e antieuropeo, la Brexit, l’orientamento a ricentralizzare le funzioni di governance e le risorse, l’ulteriore declino economico di alcune aree già deboli: l’affermarsi di queste tendenze disgreganti e il crescente divario economico tra le comunità spingono a chiedersi se le politiche di coesione dell’Unione, che dovevano servire a colmare i gap di sviluppo tra le regioni, non stiano in realtà fallendo gli obiettivi di equità e integrazione. La stagione dello sviluppo locale, forse al suo epilogo, sta vivendo una fase critica anche a causa del trasferimento del baricentro decisionale dal livello locale ad altri livelli spaziali di governo. L’ulteriore indebolimento dei territori marginali richiede l’individuazione di nuovi obiettivi di sviluppo e l’adozione di nuove strategie locali che tuttavia la governance multilivello europea non sembra riesca ad assicurare. La questione investe anche il settore turistico, considerato dai territori, soprattutto se «periferici», uno dei più importanti driver di sviluppo dell’economia locale.

Development Policies Under Test: Geographies of the Crisis

The financial, economic and sanitary crisis that Europe has been enduring since 2008 are designing a new European geography of development and territorial systems. These crises have accentuated the gap between European regions, strengthening the idea of an economic space marked by center-periphery relations. The spread of a sovereign and anti-European spirit, Brexit, the tendency to centralize governance functions and resources, the further economic decline of some already weak areas: the emergence of these fragmenting trends and the growing economic gap between communities raise the question of whether the European Union’s cohesion policies are actually failing the objectives of equity and integration rather than bridging the development gap between regions. The time of local development, perhaps at its epilogue, is experiencing a critical phase also due to the transfer of the decision focal point from the local level to other spatial levels of governance. The further weakening of the marginal territories requires the identification of new development objectives and the adoption of new local strategies that the European multilevel governance seems unable to ensure. The topic also affects the tourism sector, that is considered by the territories, especially if «peripheral», one of the most important development drivers of the local economy.

Politiques de développement à l’épreuve : géographies de la crise

Les deux crises, l’une financière, l’autre économique-sanitaire, auxquelles l’Europe doit faire face depuis 2008, contribuent à concevoir une nouvelle géographie européenne du développement et des systèmes territoriaux. Les crises ont accentué le décalage entre les régions européennes, renforçant l’idée d’un espace économique marqué par des relations centre-périphérie. La diffusion d’un esprit souverainiste et anti-européen, le Brexit, l’orientation vers la recentralisation des fonctions de gouvernance et des ressources, la poursuite du déclin économique de certaines régions déjà faibles: l’émergence de ces tendances en désintégration et le décalage économique croissant entre les communautés nous poussent à nous demander si les politiques de cohésion de l’Union, qui visaient à combler les écarts de développement entre les régions, n’échouent pas réellement aux objectifs d’équité et d’intégration. La saison du développement local, peut-être à sa fin, connaît une phase critique également en raison du transfert du centre de gravité décisionnel du niveau local vers d’autres niveaux spatiaux de gouvernance. La poursuite de l’affaiblissement des territoires marginaux nécessite l’identification de nouveaux objectifs de développement et l’adoption de nouvelles stratégies locales que la gouvernance européenne multiniveaux ne semble cependant pas pouvoir assurer. L’enjeu touche également le secteur du tourisme, considéré par les territoires, surtout s’ils sont « périphériques », l’un des plus importants moteurs de développement de  l’économie locale.

Parole chiave: crisi, centro-periferia, coesione, territori, sviluppo locale
Keywords: crisis, centre-periphery, cohesion, territories, local development
Mots-clés : crise, centre-périphérie, cohésion, territoires, développement local

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